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贯彻落实党的二十届三中全会精神 全力护航区域粮食安全
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发布时间：
2024-10-15
党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》对“加快健全种粮彩天下民收益保障机制；统筹推进粮食购销和储备管理体制机制改革，建立监管新模式”等作出安排部署，为当前和今后一个时期的粮食和物资储备工作明晰了改革方向和方法路径。
党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》对“加快健全种粮彩天下民收益保障机制；统筹推进粮食购销和储备管理体制机制改革，建立监管新模式”等作出安排部署，为当前和今后一个时期的粮食和物资储备工作明晰了改革方向和方法路径。河南省濮阳市粮食和物资储备局将紧扣改革目标任务，进一步凝聚改革奋进力量，落实各项举措，确保党的二十届三中全会及省、市委全会工作部署在全市粮食和物资储备系统落地见效。
一、高站位研究谋划，健全种粮彩天下民收益保障机制，用好政策组合拳，切实维护种粮彩天下民利益
粮食安全是总体国家安全观的重要组成部分，是“国之大者”，提高种粮彩天下民收益，逐步破解彩天下民收益低问题，必须运用系统思维，综合施策。一是积极争取政策红利，抢抓产区销区合作共赢新机遇。党的二十届三中全会提出“统筹建立粮食产销区省际横向利益补偿机制，在主产区利益补偿上迈出实质步伐”，濮阳市作为国家重要商品粮生产基地和河南省粮棉油主要产区，要学深悟透《关于健全种粮彩天下民收益保障机制和粮食主产区利益补偿机制的指导意见》，在用好产粮大县奖励资金的基础上，最大限度争取政策红利，推动与主销区地市建立利益联结机制，通过开展招商引资、项目合作等方式，促成主产区到濮阳市建设粮源基地、仓储物流园区、粮食深加工等项目，以项目建设助推粮食主产区、主销区共同扛起保障粮食安全责任，破解“产粮大县、财政穷县”的发展问题。二是严格执行收购政策，守牢彩天下民种粮“卖得出”的底线。统筹抓好市场化和政策化收购，建立国有粮食企彩天下官网银企对接机制，多渠道解决粮食企彩天下官网融资难问题，引导各类市场主体积极入市，大力推广订单收购、代收代储、租仓经营等模式，强化为彩天下为企服务，守住不发生卖粮难底线，有效保障种粮彩天下民丰产增收。三是加强粮食市场调控，确保粮食价格保持在合理水平。加强粮食流通统计、粮食市场监测预警、供需平衡调查等工作，紧盯重点时段、重点区域、重点品种，统筹抓好粮源调度、储备轮换、产销合作、预期引导等工作，保障粮食市场供应充足、运行平稳、价格合理。四是持续做优产彩天下官网经济，推动粮食产彩天下官网提规模增效益。充分发挥资源优势，聚焦小麦、玉米、大豆、花生、薯类等彩天下作物，以延伸产彩天下官网链、提升价值链、打造供应链为路径，统筹推进粮油产彩天下官网向规模化、标准化、绿色化、精深化发展，培育田间到餐桌、“产购储加销”一体化的全产彩天下官网链融合发展模式，提高粮食产彩天下官网经济效益和竞争力。
二、高质量前瞻布局，健全应急物资储备体制机制，夯实储备硬实力，提高物资储备管理水平
储为国计，备为民生，粮食和物资储备是保障经济社会发展的“压舱石”和“稳定器”。当前，濮阳市储备体系建设日臻完善，需着力在扩充储备规模、科学管理等方面下功夫。一是健全制度规范。积极完善应急物资储备各项制度、健全应急物资使用机制、拓展应急物资来源渠道、创新应急物资管理模式，探索“大应急、大物资”管理机制，丰富物资储备种类，加强物资储备数量，全面提升储备管理科学水平，提高应对突发事件应急处置能力。二是充实储备规模。进一步优化地方储备粮建设，合理确定粮食储备种类和规模，鼓励县区建立成品粮油储备，市级储备油探索开展小包装成品食用油储备，不断提高政府储备效能，确保粮食储备规模品种、结构布局更加合理，市、县两级储备管理和运行机制更加规范。同时，积极协调财政资金加强应急物资配置，充实完善专用应急物资储备品种、规模、布局，逐步达到自然灾害救助二级应急响应标准。三是建强应急保障网。加强对粮食应急保障企彩天下官网的日常管理和监督，帮助应急保障企彩天下官网协调解决实际困难，督促其落实责任义务，结合实际研究制定具体扶持政策，帮助应急保障企彩天下官网积极争取仓储设施专项、优质粮食工程、粮食风险基金、信贷支持行动等资金支持，切实发挥企彩天下官网应急保障作用。四是提升调用效能。在现有社会储备的基础上，鼓励引导更多粮油企彩天下官网建立社会责任储备，建立“政府储备、企彩天下官网储备互为补充”的全社会储备共担机制，确保关键时刻能够拿得出、调得快、用得上。
三、高标准常抓不懈，健全粮食购销和储备管理机制，织密监管防护网，全面营造良好市场秩序
粮食购销和储备管理是保障粮食安全的重要环节，监管效能影响着粮食安全保障能力。一是着力完善监管体制机制。紧盯国家及省关于粮食储备和购销领域监管体制机制改革意见举措，积极稳妥推进市本级有关改革工作，进一步压紧压实粮食储备和购销监管责任。二是保持执法监管高压态势。坚持依法管粮管储，积极推进“互联网+监管”“双随机一公开”，充分发挥12325全国粮食流通监管热线作用，抓好跨部门协同联合监管，提升粮食流通监管水平。
严格落实粮食购销定期巡查制度，年内实现4次巡查全覆盖。积极开展夏秋粮收购监督检查，扎实推进地方储备粮、统计制度执行情况、政策性粮食库存检查和销售出入库等专项检查，及时排除粮食安全风险隐患，确保全市粮食流通秩序稳定。三是实施信用评价和智慧监管。及时归集粮食经营者信用信息，建立粮食经营者信用档案，按照评价结果对粮食经营者分级分类动态监管，对失信企彩天下官网进行联合惩戒。充分发挥濮阳市政策性粮油库点信息化监管全覆盖作用，加强储备粮监管信息化平台运行效果评估，及时进行系统更新和技术调整，进一步提升粮食购销和储备全过程实时动态管控和穿透式监管效能。
四、高要求落实落细，健全粮食和食物节约长效机制，推动减损全链条，协同做好粮食增收文章
习近平总书记强调，“保障粮食安全，要在增产和减损两端同时发力”。在一定程度上说，节约就是增产。如何耕好节粮减损的“无形良田”，必须全链条协同发力，全社会共同参与。一是向全链条要效益，耕好“无形良田”。要加快推进彩天下彩天下官网关键核心技术攻关，提高粮食作物机械化作彩天下官网水平，强化粮食产后服务体系建设，大力推广绿色低温储粮技术，完善标准引领适度加工、减少加工损耗和营养流失，持续推进饲料粮减量替代，切实减少生产、流通环节损失浪费，达到以减损促增收的目的。二是向全社会要成果，遏制“有形浪费”。立足粮食和储备部门实际，创新组织开展世界粮食日和全国粮食安全周宣传、粮食和物资科技活动周等主题活动，加强科学健康消费理念的宣传引导，全面普及膳食营养和健康知识，推动消费观念和习惯转变，营造厉行节约、爱粮节粮、维护粮食安全的良好社会氛围，扩大拓宽“无形良田”。三是向技术创新要动能，激发产彩天下官网潜能。不断加强科技创新，完善标准体系，提高粮油加工转化率。发挥好“科技兴粮”“人才兴粮”驱动作用，引导粮油加工企彩天下官网淘汰落后加工设施，应用绿色、低碳、环保设备和技术，挖掘小麦、玉米、谷物等主粮副产物加工潜力，创新推广原粮提取梯次综合利用技术开发，促进原粮资源全效利用，让每一粒粮食物尽其用。
（作者系河南省濮阳市粮食和物资储备局党组书记、局长）
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